平民的构建力量

在全球范围内为维持和平与安全、保护人权和少数族裔投入力量是德国外交政策的基本常态，其源于《基本法》。一方面，德国出于历史责任而正视这一任务；另一方面，危机预防和冲突管理也符合德国的利益，因为危机的影响遍及全球，也会影响到德国。俄罗斯对乌克兰发起战争违反《国际法》，严重破坏了国际安全和欧洲稳定。

德国的外交政策行动基于其多边联系。联邦国防军总是在集体安全或防御系统框架内进行，主要是联合国 (UN)、欧盟 (EU) 或北大西洋联盟 (NATO) 等国际组织。此外，联邦国防军在国外的部署需要得到德国联邦议院的批准。因此，联邦国防军也被称为“议会军队”。

对于联邦政府而言，民间手段始终具有优先权。最重要的目标是，尽早发现危机和冲突，如有可能，在危机和冲突升级前将其化解。裁军和军备控制是德国外交政策的核心组成部分。自 2017 年以来，在联邦外交部主持下制定的“预防危机、处理冲突、促进和平”的行动指南一直都是致力于和平、安全和发展的指导性原则。

德国政府认为，核心任务是更加关注气候危机与和平、安全和可持续发展问题之间的联系，以便在早期发现与气候有关的冲突。人们越来越关注网络空间中对全球安全的新威胁。联邦政府正在通过一项新的“国家安全战略”来应对这些不同的挑战，该战略于 2023 年 6 月由联邦内阁通过。该战略以全面的安全概念为基础，考虑到人类安全的方方面面。国防、复原力和可持续性是德国安全政策的核心。

自 1955 年联邦国防军成立以来，德国已经在政治和军事上融入 NATO（北大西洋公约组织）。坚定地立足于北约这个防务联盟是德国外交政策“DNA”的一部分。联盟最重要的原则是集体防御：成员国承诺相互保护，并在发生冲突时共同做出反应。北约目前有 32 个成员国。

联邦国防军是北约的主要部队派遣国之一。它参与国际任务和联盟防御。例如，德国自 1999 年以来一直参加北约在科索沃的安全部队 KFOR。在立陶宛，联邦国防军也作为框架国家在确保北约东翼的安全方面发挥着主导作用。这是在“增强型前沿存在”(eFP) 的任务框架内进行的，该任务旨在确保东欧国家的安全。德国支持北约与欧盟密切合作，并始终致力于更多地考虑气候变化 对安全政策的影响。

在俄乌战争的背景下，德国政府在 2022 年推出了 1000 亿欧元的联邦国防军特别基金。德国使用这笔资金使联邦国防军的装备现代化，并加强国家和联盟的防御。通过这种方式，德国也在履行 2014 年在威尔士举行的北约峰会和最近于 2022 年 6 月在马德里举行的北约峰会的责任与义务，并长期为必要的军事能力投资。

自 1973 年加入联合国以来，德国一直是这个世界组织中的一个坚定、可靠且宝贵的成员。德国是联合国常规预算的第四大捐助国。2024 年，德国的预算份额为 6.1%，约为 2.19 亿美元。德国也是各和平特派团预算的第四大捐助国。德国以稳定措施、外交调解努力和危机后关怀等形式支持特派团，同时也派遣士兵、警察和合格人员。

联合国在德国也有很多分支机构。早在 1951 年，联合国难民事务高级专员公署 (UNHCR) 难民委员的一个驻外办事处就在波恩开办。目前在德国有大约 30 个联合国组织，特别是在波恩的联合国园区内，有 20 多个机构在此设置办公地。

和平与安全的另一个核心支柱是欧洲安全与合作组织 (OSCE)，德国以多种方式大力支持该组织。

国际和平行动中心 (ZIF) 由联邦政府和联邦议院于 2002 年成立，也为预防民间危机和全球和平建设做出贡献。ZIF 代表联邦外交部开展工作，为维持和平和选举观察任务培训民事专家或安置人员。在 20 年内，已经部署了约 6000 名选举观察员。

德国执行裁军和军备控制，为全球安全做出重要贡献。德国追求无核武器的全球目标，其基础是《不扩散核武器条约》(NPT)。此外，德国还致力于普及和执行相关国际条约和协议，如《化学武器公约》，该公约规定了不使用化学武器的规范。德国还积极致力于在全世界范围内禁止使用地雷和集束弹药。具体来说，联邦政府支持采用人道主义清除地雷和军械和援助受害者的措施。