За мир и безопасность

Глобальное стремление к миру и безопасности, борьба за права человека и защита меньшинств являются фундаментальными константами внешней политики Германии, которые вытекают из Основного закона. Германия ставит перед собой такую задачу не только с точки зрения исторической ответственности, но и из тех соображений, что предотвращение кризисов и преодоление конфликтов также в ее интересах, поскольку последствия кризисов ощущаются во всем мире, а значит и в самой Германии. Агрессивная война России против Украины, противоречащая нормам международного права, серьезно подрывает международную безопасность и стабильность в Европе.

Основой внешнеполитических действий Германии является ее многосторонняя интеграция. Так, миссии бундесвера всегда осуществляются в рамках систем коллективной безопасности или обороны. Прежде всего, это такие международные организации, как Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский союз (ЕС) или Североатлантический альянс (НАТО). Кроме того, для использования бундесвера за рубежом требуется одобрение германского бундестага, поэтому бундесвер также часто называют парламентской армией.

Для федерального правительства приоритет всегда имеют гражданские инструменты урегулирования. Важнейшей целью является своевременное выявление кризисов и конфликтов и их потенциальное сглаживание до наступления эскалации. Разоружение и контроль над вооружениями являются центральными компонентами внешней политики Германии. Ориентиром в борьбе за мир, безопасность и развитие с 2017 года служат руководящие принципы «Предотвращение кризисов, управление конфликтами, содействие миру», разработанные под руководством министерства иностранных дел.

Федеральное правительство видит свою основную задачу в том, чтобы еще больше учитывать взаимосвязи между климатическим кризисом и вопросами мира, безопасности и устойчивого развития с целью своевременного распознавания конфликтов, связанных с климатом. Всё чаще на первый план выходят новые угрозы глобальной безопасности в киберпространстве. Федеральное правительство отвечает на эти разнообразные вызовы разработкой новой стратегии национальной безопасности, которая была принята федеральным кабинетом в 2023 году. Данная стратегия основана на комплексном понимании безопасности с учетом всех аспектов безопасности человека. Обороноспособность, устойчивость и стабильность определены как основные столпы политики безопасности Германии.

В рамках НАТО (англ. North Atlantic Treaty Organization) Германия интегрирована с момента создания бундесвера в 1955 году, как в политическом, так и в военном планах. Прочная интеграция в североатлантический оборонительный союз — это «ДНК» германской внешней политики. Важный принцип альянса — коллективная оборона: государства-члены обязуются защищать друг друга и в случае конфликта реагировать сообща. На данный момент в НАТО входят 32 государства.

Германия является одним из основных поставщиков войск в НАТО. Она участвует в международных миссиях и обороне альянса. Так, например, с 1999 года Германия входит в состав сил содействия безопасности НАТО KFOR в Косово. В Литве бундесвер также активно содействует укреплению безопасности восточного фланга НАТО в качестве так называемой «рамочной нации». Это происходит в рамках программы «Расширенное передовое присутствие» (англ. enhanced Forward Presence, eFP), которая создана с целью обеспечения безопасности стран Восточной Европы. Германия поддерживает тесное сотрудничество между НАТО и Европейским союзом и последовательно стремится к тому, чтобы еще больше учитывать последствия изменения климата для политики в области безопасности.

В контексте российской агрессивной войны германское правительство в 2022 году инициировало создание спецфонда на нужды бундесвера в размере 100 млрд евро. С его помощью Германия планирует модернизировать оснащение бундесвера и усилить национальную и союзную оборону. Таким образом, Германия выполняет свои обязательства, взятые ею на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году, а также совсем недавно в июне 2022 года в Мадриде, и делает долгосрочные инвестиции в необходимый военный потенциал.

С момента приема в ООН в 1973 году ФРГ является активным, надежным и уважаемым членом этой международной организации. Германия является четвертым по значимости плательщиком взносов в регулярный бюджет ООН. В 2024 году доля Германии со взносом порядка 219 млн долларов США составила около 6,1 %. Также Германия является четвертым по значимости плательщиком взносов в бюджеты отдельных миротворческих миссий. Она оказывает поддержку в миротворческих миссиях в виде стабилизационных мер, дипломатического посредничества и посткризисного восстановления, а также путем предоставления солдат, полицейских и квалифицированного персонала.

Кроме того, в Германии имеется множество филиалов ООН. Уже в 1951 году свое представительство в Бонне открыло Управление верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (UNHCR). На сегодняшний день в Германии насчитывается около 30 организаций ООН, особенно, в кампусе ООН в Бонне, где расположено более 20 учреждений.

В качестве еще одного из центральных столпов мира и безопасности в Европе Германия активно и разнообразно поддерживает Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Центр международных операций по поддержанию мира (ZIF), созданный в 2002 году федеральным правительством и бундестагом, также содействует гражданскому предотвращению кризисов и укреплению мира. ZIF, действующий от имени федерального министерства иностранных дел, готовит гражданских волонтеров или направляет персонал для выполнения миротворческих миссий и наблюдения за выборами. За 20 лет таким образом было отправлено около 6000 наблюдателей.

Важный вклад в мировую безопасность Германия вносит благодаря своей деятельности в сфере разоружения и контроля над вооружениями. Придерживаясь Договора о нераспространении ядерного оружия, Германия стремится к миру без ядерного оружия. Кроме того, Германия выступает за универсальность и соблюдение важных международных договоров и соглашений, в частности за Конвенцию о химическом оружии, которая кодифицирует стандарт неприменения химического оружия. Также Германия активно выступает за всеобъемлющий запрет противопехотных мин и кассетных боеприпасов. В частности, федеральное правительство поддерживает меры по гуманитарному разминированию и обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов, а также по обеспечению помощи жертвам мин.